成人教育学历教育改革：推动教育高质量发展的必然选择

时间：2025-07-17 15:52:42 来源：成人高考网作者：本站编辑整理阅读：

在当今社会，教育的重要性愈发凸显，它不仅是个人提升自我、实现梦想的阶梯，更是国家培养人才、推动社会进步的基石。成人教育作为我国教育体系的重要组成部分，在满足社会大众多样化学习需求、促进教育公平、推动终身学习等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着时代的快速发展和社会的深刻变革，成人教育学历教育面临着诸多新的挑战与问题，改革势在必行。
一、成人教育学历教育改革的背景
（一）社会发展对人才需求的转变
随着科技的迅猛发展，尤其是人工智能、大数据、物联网等新兴技术的广泛应用，社会对人才的要求日益提高。传统的单一技能型人才已难以满足市场需求，具备创新能力、跨学科知识和终身学习意识的复合型人才成为时代的宠儿。成人教育作为培养在职人员和社会其他群体的重要途径，必须顺应这一趋势，对学历教育进行改革，以培养出适应社会发展需求的高素质人才。
（二）现有成人教育学历教育存在的问题
长期以来，普通高等学校举办的学历继续教育为促进高等教育大众化、普及化和教育公平作出了重要贡献。但也逐渐暴露出一些突出问题，如办学定位不够明确，部分高校将学历继续教育视为 “副业”，缺乏足够的重视和投入；制度标准不够完善，在教学管理、质量评估等方面存在漏洞，导致教学质量参差不齐；治理体系不够健全，监管不到位，存在一些违规办学行为；人才培养质量不高，课程设置与社会实际需求脱节，教学方法单一，难以激发学生的学习兴趣和提升其实际能力。这些问题严重制约了成人教育学历教育的发展，无法很好地适应教育高质量发展的要求。
（三）国家对教育改革的重视与推动
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育事业，将其摆在优先发展的战略地位。《中国教育现代化 2035》明确提出要 “完善继续教育制度，强化高等学校的继续教育功能”，为成人教育学历教育改革指明了方向。教育部也陆续出台了一系列政策文件，如《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，对成人教育学历教育改革进行了系统部署，为改革提供了政策依据和保障。

二、成人教育学历教育改革的主要内容
（一）构建新的办学体系
明确办学定位：举办学历继续教育的普通高等学校应根据社会需要和自身办学定位、办学条件，遵循聚焦特色、控制规模、保证质量的原则，举办相应学历继续教育。高校要将学历继续教育作为落实人才培养和社会服务职能的重要方面，纳入学校发展规划，强化其公益属性，不得以营利为目的，确保办学质量与学校的品牌声誉相统一。
优化办学形式：自 2025 年秋季起，高等学历继续教育不再使用 “函授”“业余” 的名称，统一为 “非脱产”。主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。已注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。
推进分类发展：主办高校要依据自身办学定位、特色优势，科学确立学历继续教育的人才培养目标和规格，大力培养创新型、应用型、技术型人才。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业举办 “少而优、小而精” 的学历继续教育，办出示范、引领发展。支持地方高校重点举办 “服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明” 的学历继续教育。支持高等职业学校围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求，重点面向一线从业人员，举办服务 “知识更新、技术提升” 的学历继续教育。
（二）全面落实教育教学要求
1、加强思想政治教育：主办高校要把坚持以马克思主义为指导落实到学历继续教育教学各方面，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。开齐开好思想政治理论课，全面推进体现继续教育特色的课程思政建设，探索线上线下相结合的思政育人新模式，建立完善全员、全程、全方位育人体制机制。
2、规范教学组织实施：高校应重视学历继续教育教学管理制度建设，加强对线上教学和线下面授的全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求。探索通过实践作业、情境测试、技能认证等方式科学评价学生能力水平。加强学生管理和服务，创造条件增加学生入校学习、活动的时间和频次，原则上应集中举办开学典礼、毕业典礼等重要活动。
3、创新教育教学模式：按照成人认知规律、职业发展需要、学科专业特点创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，结合实际开展线上教学与面授教学、自主学习与协作学习等相结合的混合式教学。根据不同专业要求和学生特点，合理确定线上线下学时比例，线下面授教学（含实践教学环节）原则上不少于人才培养方案规定总学时的 20%。鼓励通过参与式、讨论式、案例式、项目式教学等提高学生学习积极性和参与度，注重学习体验。
4、加强师资队伍建设：加强专兼职结合的学历继续教育教师队伍建设，配足配好主讲教师、辅导教师和管理人员，主讲教师数与在籍学生数比例不低于 1∶200，辅导教师数与在籍学生数比例不低于 1∶100，管理人员数与在籍学生数比例不低于 1∶200。将聘任的兼职教师、辅导教师统一纳入学校师资队伍发展规划和管理，加强师德师风建设。鼓励高校返聘本校优秀退休教师参与继续教育教学，并将在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教师教学业绩考核评价体系。
（三）规范和加强办学管理
1、严格办学基本要求：各级教育行政部门应严格落实普通高等学校基本办学条件指标和普通高等学校学历继续教育办学基本要求，并将其作为核定高校学历继续教育办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。办学基本要求中的指标将逐步纳入教育统计。教育部将分专业类制订高等学历继续教育专业教学基本要求，各地、各主办高校要进一步明确目标规格，规范课程设置和教学组织实施。
2、加强教材建设管理：各地、各主办高校要按照高等学历继续教育教材建设与管理的有关要求，压实管理职责，完善教材管理体制，加强教材规划，提升编写质量，严格审核把关、规范教材选用，增强教材育人功能。主办高校党委对本校学历继续教育教材工作负总责，学校教材选用委员会具体负责教材的选用工作。鼓励开发适应学习者在职学习需要、深度广度与人才培养目标相匹配、满足交互式学习要求的高质量教材，强化支持保障，加大对优秀教材的支持力度。
3、规范校外教学点管理：各地、各主办高校要认真落实相关要求，严格规范校外教学点设置条件和程序，控制布点数量和范围，加强办学监管和质量监测。各地可通过政策引导、项目等形式，鼓励有条件的主办高校通过校本部集中面授与线上教学相结合的方式举办非脱产形式的学历继续教育。
4、健全监督评估机制：主办高校要健全学历继续教育内部质量保证体系，加强制度建设，每年进行教育质量自我评估总结，发布教育质量报告，接受社会监督。省级教育行政部门综合采取随机抽查、质量监测、实地调研等方式，对本地区高等学历继续教育进行常态监督。

三、成人教育学历教育改革的影响
（一）对学生的影响
1、提升学习体验与质量：改革后的成人教育学历教育，通过创新教学模式，增加线下面授教学和实践教学环节，为学生提供了更加丰富多样的学习方式，有助于提高学生的学习积极性和参与度，增强学习体验。同时，严格的教学管理和质量评估，确保了学生能够真正学到知识和技能，提升自身的综合素质和竞争力。
2、增加学习难度与时间成本：统一最低修业年限、严格教学环节要求以及增加线下面授时间等改革措施，使得学生需要投入更多的时间和精力来完成学业，学习难度有所增加。这对在职学生来说，可能需要更好地平衡工作、生活和学习之间的关系。
3、提高学历含金量：随着改革的推进，成人教育学历教育的质量将得到显著提升，其学历的含金量也将相应提高。这将为学生在就业、晋升、职业发展等方面提供更有力的支持，增强他们在社会中的竞争力。
（二）对高校的影响
1、促进高校明确办学定位：改革要求高校根据自身特色和社会需求确定学历继续教育的办学定位，这有助于高校避免盲目跟风，突出自身优势，形成差异化发展格局，提高学历继续教育的针对性和实效性。
2、推动高校加强内涵建设：在教学管理、师资队伍建设、教材建设等方面的改革要求，促使高校加大对学历继续教育的投入，加强内涵建设，提高办学质量和水平。这不仅有利于提升学历继续教育的社会认可度，也有助于高校整体声誉的提升。
3、面临一定的转型挑战：改革对高校的管理模式、教学资源配置、师资队伍建设等方面提出了新的要求，高校需要进行相应的调整和转型，以适应改革的需要。这在一定程度上增加了高校的管理难度和运营成本，对高校的应对能力提出了挑战。
（三）对社会的影响
1、满足社会对人才的多样化需求：改革后的成人教育学历教育能够培养出更多适应社会发展需求的创新型、应用型、技术型人才，为社会经济发展提供有力的人才支撑，促进产业升级和创新发展。
2、推动学习型社会建设：成人教育学历教育的改革，进一步强化了其在构建服务全民终身学习教育体系中的重要作用，鼓励更多的人参与到学习中来，提升全民素质，营造良好的学习氛围，推动学习型社会的建设。
3、促进教育公平与社会和谐：通过规范办学行为、提高教育质量，使更多的人能够享受到优质的成人教育学历教育资源，缩小城乡、区域、不同群体之间的教育差距，促进教育公平。同时，提升个人素质和就业能力，有助于缓解社会就业压力，促进社会和谐稳定。

四、应对成人教育学历教育改革的策略
（一）学生层面
1、树立正确的学习目标：学生应明确自己参加成人教育学历教育的目的，不仅仅是为了获取学历证书，更重要的是提升自己的知识和技能，为职业发展和个人成长打下坚实的基础。以积极的态度面对改革带来的变化，主动适应新的学习要求和学习方式。
2、合理规划学习时间：由于改革后学习时间和任务有所增加，学生需要合理安排自己的工作、生活和学习时间，制定科学的学习计划，提高学习效率。充分利用业余时间和碎片化时间进行学习，确保能够按时完成学业任务。
3、积极参与学习互动：在新的教学模式下，学生要积极参与线上线下的教学互动，与教师和同学保持良好的沟通交流。通过参与讨论、实践项目等活动，加深对知识的理解和掌握，提高自己的学习效果和综合能力。
（二）高校层面
1、优化专业设置与课程体系：高校应紧密结合社会需求和自身办学特色，优化专业设置，调整课程体系，使学历继续教育的专业和课程更具针对性和实用性。加强实践教学环节，增加与实际工作紧密结合的课程内容，培养学生的实践能力和创新能力。
2、加强师资队伍建设：加大对学历继续教育师资队伍的培养和引进力度，打造一支专兼职结合、素质优良、结构合理的教师队伍。加强教师培训，提高教师的教学水平和业务能力，使其能够适应新的教学要求和教学模式。建立健全教师激励机制，充分调动教师的积极性和创造性。
3、提升教学管理水平：完善教学管理制度，加强对教学过程的全方位管理，确保教学质量。利用信息技术手段，建立智能化教学管理平台，实现教学资源的优化配置、教学过程的实时监控和教学质量的精准评估。加强对学生的服务和管理，及时解决学生在学习过程中遇到的问题。
4、加强与社会的合作：积极与企业、行业协会等社会机构建立紧密的合作关系，开展产学研合作，共同制定人才培养方案、开发课程教材、建设实践教学基地等。通过合作，使学历继续教育更好地服务于社会经济发展，同时也为学生提供更多的实践机会和就业渠道。
（三）政府层面
1、完善政策法规体系：进一步完善成人教育学历教育相关的政策法规，为改革提供更加坚实的政策保障。明确各级政府、高校、社会机构等在成人教育学历教育中的职责和权利，规范办学行为，维护教育秩序。
2、加大资金投入与支持：政府应加大对成人教育学历教育的资金投入，支持高校改善办学条件、加强师资队伍建设、开展教学改革等。设立专项奖励资金，对在成人教育学历教育改革中表现突出的高校和个人进行表彰和奖励。同时，鼓励社会力量参与成人教育学历教育，拓宽资金来源渠道。
3、加强监管与评估：建立健全科学有效的监管与评估机制，加强对高校学历继续教育办学质量的监督和管理。定期对高校的办学情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。加强对校外教学点的监管，规范其办学行为，确保教学质量。将评估结果与高校的招生计划、经费投入等挂钩，形成有效的激励和约束机制。
4、营造良好的社会氛围：通过多种渠道和方式，加强对成人教育学历教育改革的宣传，提高社会对成人教育的认识和重视程度。宣传改革的意义、目标和成效，展示优秀毕业生的典型案例，引导社会公众树立正确的教育观念，营造全社会关心支持成人教育学历教育发展的良好氛围。

五、结语
成人教育学历教育改革是适应社会发展需求、推动教育高质量发展的必然选择。通过构建新的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强办学管理等一系列改革措施，将有助于提高成人教育学历教育的质量和水平，培养出更多适应时代发展的高素质人才。然而，改革的推进并非一蹴而就，需要学生、高校和政府等各方共同努力。学生应积极适应改革变化，努力提升自身素质；高校要加强内涵建设，提高办学质量；政府需完善政策支持，加强监管引导。只有各方协同合作，才能确保改革取得实效，为我国教育事业的发展和社会的进步做出更大的贡献。在未来的发展中，成人教育学历教育将在构建服务全民终身学习的教育体系中发挥更加重要的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑。

文章评论

推荐资讯

最后更新

热门点击